目  录

第一章《规划》编制的必要性与依据 1

第二章《规划》指导思想、基本原则和目标 2

第一节指导思想 2

第二节编制原则 2

第三节目标 3

第三章《规划》主要内容的简要说明 5

第四章《规划》编制过程 7

第一节野外调查 7

第二节编制过程 8

第五章《规划》衔接情况和征求有关部门及地方意见 9

第一节规划衔接情况 9

第二节征求有关部门及地方意见情况 9

第六章其他说明 10

第一章  《规划》编制的必要性与依据

为贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记防灾减灾救灾重要思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格落实市委、市政府决策部署，扎实推进地质灾害防治体系和防治能力现代化建设，最大限度地减轻地质灾害危害，保障公共财产和人民生命财产安全，促进社会经济的可持续发展，米兰电竞app入口决定编制《米兰体育官网入口下载安装地质灾害防治“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

规划依据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)、《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件精神加强地质灾害防治工作的意见》(豫政〔2012〕28号)、《河南省地质环境保护条例》、《河南省自然资源厅关于做好地质灾害防治“十四五”规划编制工作的通知》、《郑州市地质灾害防治规划 (2016-2025年)》等有关要求，并结合米兰体育官网入口下载安装建设、交通、水利、旅游等相关规划进行编制。

本《规划》地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流三种类型。矿山地质灾害的防治纳入矿山地质环境保护规划中。

《规划》以2020年为基准年，规划期限2021～2025年。

《规划》作为米兰体育官网入口下载安装2021-2025年地质灾害防治工作的指导性文件，适用范围为米兰体育官网入口下载安装所辖行政区域。

第二章  《规划》指导思想、基本原则和目标

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记防灾减灾救灾重要思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进地质灾害防治体系和防治能力现代化建设。

按照市委、市政府的工作部署，以地质灾害调查为基础，以突发性地质灾害防治为重点，以监测预警、综合治理、科技支撑为主要手段，以全面提升地质灾害防治能力为总目标，分析研判地质灾害发展趋势，针对薄弱环节，全面谋划“十四五”时期地质灾害防治各项工作和具体任务。

第二节  编制原则

坚持“以人为本”。把人民生命财产安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失，将受地质灾害威胁的城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点工程等基础设施作为地质灾害防治重点。坚持“人民至上，生命至上”，树牢以人民为中心的发展思想，从保护人民生命安全的高度，系统规划地质灾害风险防控和治理体系建设，全面提高地质灾害防治能力。

预防为主、防治结合。推进建立地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段，以突发性地质灾害防治为主，有效规避地质灾害风险，不断增强全社会地质灾害防范意识和能力，全面提高地质灾害防治水平。

谁引发、谁治理。对因自然因素造成的地质灾害隐患，政府要承担治理责任和经费来源；对因工程建设等人为活动引发的地质灾害隐患，要明确责任单位，落实防范治理责任。对经地质灾害危险性评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，建设单位应配套建设地质灾害防治工程。地质灾害防治工程的勘查、设计、施工和验收应当与建设工程的设计、施工和验收同时进行。避免由于工程建设引发新的地质灾害。

坚持突出重点，强化实施。深入研究重大问题，筛选研究重大项目，对标地质灾害防治体系和治理能力现代化目标，提出“十四五”时期的重点任务、重大举措和重大项目。

坚持统筹衔接，科学规划。注重规划衔接协调，积极做好与发展规划、自然资源空间规划、乡镇区域规划以及上级地质灾害防治规划的对口衔接，确保规划符合实际，增强规划的科学性和可操作性。

第三节  目标

——完善群测群防体系，完善新型高效专群结合监测预警网络和地质灾害气象预警体系，显著提升地质灾害监测预警水平和防治管理支撑能力；

——完善群测群防制度和措施，加强监测人员培训，增强责任心，提高业务能力；严格执行、落实地质灾害年度巡查、排查、核查制度，全面掌握地质灾害隐患的基本信息及变动情况。

——依托专业技术支撑队伍，全面提升地质灾害应急能力，解决防灾减灾工作中的薄弱环节；

——在重大工程所在区域、重要区域、人口聚集区等区域建立地质灾害风险管控体系；

——全面建成地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急四大体系；

——全面落实地质灾害危险性评估制度，使党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与的地质灾害防灾体系作用进一步发挥。

第三章  《规划》主要内容的简要说明

本规划是在开展米兰体育官网入口下载安装地质灾害1：5万地质灾害详细调查以及近年来米兰体育官网入口下载安装地质灾害隐患点排查资料的基础上，根据全市地质灾害类型、分布、规模、发育特征及危害现状。用翔实的调查资料分析全市地质灾害灾情、险情，阐述了米兰体育官网入口下载安装地质灾害防治工作现状及面临的形势，并预测地质灾害发展趋势。考虑地质灾害影响的各种因素对米兰体育官网入口下载安装地质灾害易发性进行评估，按分区原则，将米兰体育官网入口下载安装划分出3个地质灾害高易发区（A），分别为登封南部（颍阳王家堂-君召石坡窑-石道三仙庙-白坪马窑-和沟-大金店上牡丹凹-白坪南窑-石门-徐庄屈家-告成岗坡-大冶朝阳沟一带）崩塌、滑坡高易发区（A1）、登封西北部（君召晋爻-李庄-宋沟-石道后河-大金店庄头一带）崩塌、滑坡高易发亚区（A2）和登封北部（三皇寨-少林寺-卢崖瀑布-羊旦山-中岳办东张庄村-唐庄郭庄-范家门-石门-花峪一带）崩塌、滑坡、泥石流高易发亚区（A3）；6个地质灾害中易发区（B），分别为登封西部（颍阳李庄-安寨一带）崩塌中易发区（B1）、登封中西部（石道老庄沟一带）黄土崩塌中易发区（B2）、登封中西部（大金店崔坪村石崖河一带）黄土崩塌中易发区（B3）、登封中南部（颍阳鸽子窑-石道西窑-邵窑-大金店王堂-东华张楼-安窑-券门-告成袁窑一带）崩塌、滑坡中易发区（B4）、登封中北部（东华大王村-赵构-嵩阳办黑山-中岳办周家沟-告成森子沟-于旦岭-大冶大路北-沁水-栏岗一带）崩塌、滑坡中易发区（B5）和登封东部（大冶五里庙-宣化三岔口-申家沟-荟萃山-佛垌-老栗树一带）崩塌、滑坡中易发区（B6）；1个地质灾害低易发区（C），位于中部（颍阳西-君召大部-颍河河谷-大金店东北部-米兰体育官网入口下载安装区-唐庄东南部-卢店大部）地质灾害低易发区（C）。

根据地质灾害形成的地质环境条件、分布规律，参照地质灾害易发程度分区，结合米兰体育官网入口下载安装国民经济发展长远规划，进行地质灾害防治分区的定性划分。根据地质灾害防治分区原则，将米兰体育官网入口下载安装地质灾害防治分区划分为：3个重点防治区（Ⅰ），分别为北部中低山唐庄～少林一带重点防治区（Ⅰ1）、南部低山白坪乡～宣化一带重点防治区（Ⅰ2）和高速公路沿线重点防治区（Ⅰ3）；2个次重点防治区（Ⅱ），分别为卢店~东华~君召乡一带次重点防治区（Ⅱ1）和大冶五里庙-宣化三岔口-申家沟-荟萃山-佛垌-老栗树一带次重点防治区（Ⅱ2）；2个一般防治区（Ⅲ），分别为中部平原～西部颍阳低山丘陵区域（Ⅲ1）和卢店～嵩阳办部分区域（Ⅲ2）。

依据规划指导思想和目标，结合米兰体育官网入口下载安装经济发展需要，提出加强地质灾害调查评价，巩固地质灾害监测预警体系，全面提升地质灾害防治技术能力水平，继续实施地质灾害综合治理等任务。初步估算地质灾害防治经费，对总体工作进度进行统筹安排。

最后提出了全市地质灾害防治规划实施保障措施。

第四章  《规划》编制过程

本次《规划》的编制是米兰体育官网入口下载安装一次对全市地质灾害防治进行全面、系统规划的工作成果。《规划》编制过程中，得到了各级政府的关怀和重视和其它相关部门的大力支持和帮助。为确保《规划》的科学性、合理性和可操作性，在编制过程中，编制组采取了边收集、边调研的工作方法，充分收集了近年来米兰体育官网入口下载安装地质灾害防治的工作成果，并开展了地质灾害隐患的调查核查、防治效果和防治目标任务的调研工作，在此基础上编制了米兰体育官网入口下载安装地质灾害防治“十四五”规划。编制过程具体如下：

第一节野外调查

在米兰体育官网入口下载安装2021年度地质灾害及隐患点排查核查的基础上，进行了野外调查核实，对这些隐患点的现状稳定性、危害性、威胁对象及防治现状情况进行了认真调查核查，对无威胁对象和已稳定、已灭失的地质灾害和隐患进行核销，矿山开采引起的地质灾害纳入矿山地质环境保护规划，在本规划里不做部署。最终，确定非矿山开采引起的地质灾害隐患点227处，其中崩塌161处、滑坡57处、泥石流9处。

另外，核查队伍针对排查区域的地形、地貌和地质条件，以及当地村社干部、群众提供的线索，对10人以上居民点的地质灾害隐患进行排查，排查后未发现其他新增地质灾害隐患。

米兰体育官网入口下载安装唐庄镇、嵩管委、少林办辖区崩塌、滑坡、泥石流集中分布；白坪乡、大金店、大冶镇、宣化镇、东华镇、石道乡及徐庄镇等崩塌、滑坡集中分布；而告成镇、君召乡、卢店镇、颍阳镇、中岳办、交通运输局等辖区崩塌、滑坡亦有少量分布。崩塌、滑坡、泥石流多发生于黄土丘陵和山区及丘陵风化严重区。所调查和排查建议保留的地质灾害（隐患）点现状为较稳定但发展趋势不稳定，或者不稳定并且发展趋势为不稳定。

第二节编制过程

2021年1月5日，在收集资料和野外核查的基础上，对地质灾害现状、发生和分布规律、形成及诱发因素及地质灾害防治工作及面临的形势进行综合分析研究，划分地质灾害易发区、重点防治区，确定地质灾害防治任务；于2021年2月提交规划讨论稿进行编制单位内部讨论，主要对防治目标和防治任务进行多次讨论，并和自然资源和规划局及气象局、环保局、水利局、交通运输局、财政局、应急管理局、文化广电旅游体育局等进行对接征求意见后，对所提意见进行了认真修改和补充；于2021年2月底完成专家评审工作，根据有关部门领导和专家的意见，进一步对规划内容进行完善、修改和补充；于2021年5月初形成《送审稿》。

第五章  《规划》衔接情况和征求有关部门及地方意见

第一节规划衔接情况

1、与《郑州市地质灾害防治规划》（2016-2025年）衔接情况

本规划以《郑州市地质灾害防治规划》（2016-2025）为依据，具体落实了《郑州市地质灾害防治规划》（2016-2025）的指导思想和基本原则，分解执行了《郑州市地质灾害防治规划》（2016-2025）的总体目标和防治任务。防治目标、任务及市级规划涉及米兰体育官网入口下载安装的防治情况也基本与郑州市规划保持一致。

2、与《河南省自然资源厅关于做好地质灾害防治“十四五”规划编制工作的通知》的衔接情况

在规划编制过程中，充分阅读了《河南省自然资源厅关于做好地质灾害防治“十四五”规划编制工作的通知》，分解并完善了地质灾害防治指导思想、基本原则、目标、防治任务及规划实施保障措施等内容。

第二节征求有关部门及地方意见情况

规划编制过程中，先后到市自然资源和规划局及气象局、环保局、水利局、交通运输局、财政局、应急管理局、文化广电旅游体育局等部门收集资料，征询建议，并对有关问题交换意见，《征求意见稿》形成后，又进一步征求了有关部门和专家的意见，根据初审和有关部门领导和专家的意见，对《征求意见稿》又进一步补充完善，于2021年5月初形成《送审稿》。

第六章  其他说明

1、资料运用

本次规划引用的地质灾害资料主要来源于三个方面：一是2015年米兰体育官网入口下载安装1：5万地质灾害详细调查资料；二是《米兰体育官网入口下载安装2020年度地质灾害及隐患点排查核查汇总表》；三是乡镇、街道办、管委会提供的地质灾害排查相关资料。

2、地质灾害类型确定

依据米兰体育官网入口下载安装地质灾害发育情况，考虑到地质环境对经济建设、城镇建设的影响，因而确定规划中的地质灾害隐患类型为崩塌、滑坡、泥石流。本市地面塌陷地质灾害均为矿山开采引起，因此，地面塌陷灾害防治纳入矿山地质环境保护规划中。

3、规划发布说明

《规划》自发布之日起正式生效，要由米兰电竞app入口负责发布实施，由米兰体育官网入口下载安装自然资源和规划局负责解释。