白坪乡人民政府

关于印发《白坪乡森林防火应急预案》的通知

各行政村（社区），乡直各单位，机关各站、办、中心：

《白坪乡森林防火应急预案》已经乡政府同意，现在印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                   白坪乡人民政府

                                                                    2023年3月2日

白坪乡森林防火应急预案

森林火灾是一种突发性灾害事故，对经济发展和生态环境有着重大影响。为进一步提高我乡森林防火工作应急能力，更好的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，妥善处理森林火灾事故，最大限度地降低火灾损失，保护我乡森林资源和生态环境，根据《森林防火条例》的有关规定，结合我乡森林防火工作实际，特制定本预案。

一、指导原则

努力做到科学有序地组织森林防火工作，确定最佳森林火灾扑救方案，快速调动有效的扑火力量，力争在最短时间内，指挥最有力的扑火队伍到达火灾现场。在科学、高效的领导指挥决策程序指导下，实现最快的扑灭森林火灾的目的，全年火警、火灾数不突破市控制指标，力争达到全乡全年无森林火警、火灾发生的奋斗目标。

二、启动条件

本方案适用于在白坪乡境内发生的重、特大森林火灾。凡有下列情况之一，可启动本预案：

1.连续燃烧2小时以上，尚不能控制的森林火灾；

2.过火面积10亩以上的森林火灾；

3.威胁居民点、重要设施、或者位于与外乡交界地区、（县）市交界地区，危险性较大的森林火灾；

4.造成人员伤亡事故，以及其他造成重大影响和财产损失的森林火灾。

三、组织指挥机构及职责

成立以书记为政委、乡长为指挥长，各包村领导为副指挥长，党政办、财政所、纪委、乡村建设办公室、公共服务办公室、武装部、派出所、卫生院、司法所等部门负责同志及各村（社区）支部书记为成员的乡护林防火指挥部。指挥部下设办公室，设在乡村建设办公室。

乡护林防火指挥部办公室主要负责森林火灾监测预警，及时报告发生的或可能发生的重、特大森林火灾信息，并提出处置建议；贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作；指导并监督检查防火责任单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题；建立应急信息保障体系，完善林火监测预警机制和火灾扑救指挥信息系统；指导应急扑火专业队伍建设和人员培训；落实乡森林火灾应急预案编制及修订和演练工作；向市护林防火指挥部、市政府报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况；根据市护林防火指挥部授权发布有关信息等。

党政办公室：及时传达、贯彻、落实上级指示和要求，总结汇报各村森林防火工作，负责火场扑救物资、人员的运输。

武装部：根据火灾扑救需要，负责组织民兵应急分队参加扑火救灾工作。

乡村建设办公室：组织、协调乡护林防火指挥部办公室日常工作，搞好全乡森林防火设施、设备检修及日常宣传工作。根据火情需要，组织、协调乡护林防火应急队伍赴现场开展灭火工作。

派出所：负责组织搞好火场治安管理和安全保卫，维持火场治安秩序，及时查处森林火灾肇事者。

财政所：负责筹措解决森林扑火抢险应急工作经费和抢险设施建设、扑火队伍装备、扑火物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金。

公共服务办公室：负责灾民安置与社会救济工作。按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜和痴呆人员的疏散。负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后重建。

卫生院：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护和转诊救治工作。

纪委：负责对火灾扑救中失职渎职行为有关责任人的责任追究。

司法所：配合有关部门做好火灾案件的调查处理。

各村党支部、村委会做好本行政村的护林防火工作，严格落实乡护林防火指挥部的各项政策和措施。

四、数据采集

乡护林防火办公室建立森林火灾常规信息数据库，常规信息数据库内容包括：

（1）全乡森林资源的种类、数量及分布；主要危险源的种类数量及分布。

（2）区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布；林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布情况；林区人口数量、结构及其分布。

（3）林区地形地貌、交通和基础设施情况；季节性的风向、风速、气温、雨量等气象条件。

（4）森林扑火力量的组成、分布，消防物资的种类、数量、特性和分布，上级防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。

（5）可能影响火灾扑救的不利条件。

五、防范措施

根据市护林防火指挥办公室发布的火险天气等级预报，做好以下防范措施：

一级和二级火险天气，不设防范。

三级火险天气，限制火种进山，落实昼夜值班制度；各村防火巡逻队和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。

四级火险天气，严禁一切火种进入林区，除三级防火措施外，乡护林防火指挥部主要领导要亲自值班带班，亲自检查防范措施；风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。

五级火险天气，除四级防火措施外，做好充分防火准备，灭火队伍随时准备灭火。乡有线电视台以字幕方式发布森林火险天气警报。

六、分级响应

1.坚持“打早、打小、打了”的原则，林区单位和群众应见火就报，见火就灭。力争把火灾消灭在初发阶段。

2.发现较大火情后，各村应立即上报乡护林防火指挥部（报警电话：62730003）,在乡级扑火队伍未到达之前，先行组织力量扑救。失火面积较大或火灾发生后40分钟仍未能有效控制的，由乡护林防火指挥部上报市护林防火指挥部请求救援。

3.乡政府机关值班人员接到报告后，要对报警人姓名、电话、火情的起火时间、起火地点（村组、小地名等）、道路走向等信息记录完整并立即向乡带班领导和主要领导报告。

4.根据乡领导指示，值班人员立即向有关村通报火情，传达领导批示。同时，做好应急工作，采取紧急处置措施，以护林防火应急队伍人员为主，迅速组织力量上山扑救。

5.随时了解掌控火情，为上级森林防火部门有关领导决策做好各项工作。

七、防火任务与要求

有关单位和人员报送、报告森林火情应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

各村（社区）支部书记为护林防火第一责任人，村委主任为第二责任人。一旦发生火情，第一责任人按照指挥部的部署，组织应急扑火队伍，在第一时间赶赴现场，尽量做到把火灾扑灭在萌芽状态。同时乡政府组织的扑火突击队立即赶赴现场，必要时向市森林防火指挥部求援。

坚持以人为本的原则，严禁老、弱、病、残、孕、幼人员参加扑火。

八、应急措施与火灾处理

1.各村（社区）及有关单位，要做好扑火的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。各村、各单位要协同作战，做好扑救火灾的各项准备。

2.森林火灾扑灭后，由所在村委会组织人员看守火场，及时清除余火，消除隐患。

3.村委会配合相关部门及时查明火因，对火灾肇事者依法做出处理，构成刑事案件移交司法机关处理。

4.森林火灾发生后，受灾行政村要根据有关规定，妥善处理灾后安置和灾后重建工作，并及时做好火烧迹地的更新造林等相关工作。

九、奖励与处罚

护林防火，人人有责。在防火期间，乡村干部、村民做出突出贡献的，乡政府要进行表彰奖励；对玩忽职守，不坚持工作岗位，未依照本预案的规定履行职责的，乡政府或市政府有关部门依法给予行政处分和处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；责任区范围内的责任人，发生一起火灾罚款2000元；对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法审理，追究刑事责任。

十、本预案自印发之日起执行。