各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《关于加快推进市民卡建设工作的实施意见》经市政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻执行。

                               2020年12月28日                

关于加快推进市民卡建设工作的实施意见

为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’指示要求”，根据《郑州市人民政府办公厅关于加快推进市民卡建设的实施意见》（郑政办〔2020〕48号）文件，加快推动米兰体育官网入口下载安装建立以社会保障卡为载体的“市民卡”服务管理模式，实现米兰体育官网入口下载安装各领域的“一卡通用、一码通城”，力促智慧服务、高效便民，不断提升优化全市营商环境，结合我市实际，提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“便民惠民、服务民生”为目标，充分整合现有资源，加快推广市民卡各场景应用，助力智慧城市建设，全面提升米兰体育官网入口下载安装社会信息化水平和为民服务水平。

二、总体目标

2021年底建成以社保卡为核心载体，有效整合我市已建成和正在建设的信息化建设成果、卡应用成果和相关资源，实现各部门各领域信息和服务资源的有序共享，为市民提供方便、快捷、优质、安全的政务公共服务、公用事业服务、个人征信服务、商业消费服务及金融服务等综合性的便民服务。全方位创新城市服务模式，完善智慧城市基础设施建设，推动全市经济社会发展。大力宣传推广市民卡收款码、支付码在线下各商业场景的使用，实现市民卡持有者线上线下消费无障碍，全面提升市民的商业消费体验，有效拉动内需，提升市场经济活力。探索建立普惠便民的电商供需平台，采用政府主导、企业运营模式，为市民提供高信誉商家和高品质商品，同时助力脱贫攻坚、乡村振兴，为广大农民提供良好的购销服务。

2022年之后将继续巩固推广市民卡各应用场景，并在已取得成果的基础上积极探索扩宽市民卡应用领域，提高城市现代化管理水平，推进城市信息化进程，更加直接地让市民享受到现代信息科技发展的最新成果，真正提升生活质量，增强市民的幸福感、获得感。

三、工作安排

（一）前期筹备阶段（2021年2月28日前）

成立市市民卡建设工作领导小组，构建各相关部门的协调沟通平台，研究出台整体工作推进计划。各相关部门结合各自职责，研究出台分管领域的工作推进方案。

（二）基础数据整理阶段（2021年4月30日前）

各相关部门按照统一要求完成基础数据的采集、整理、纠错修正和功能应用的设计完善工作。

（三）功能加载阶段（2021年6月30日前）

各相关部门根据市民卡工作建设需要，积极配合市民卡各项应用功能的系统对接、数据共享和业务协同，完成各相关模块的加载工作，初步实现“一卡通用”。

（四）试运行反馈完善阶段（2021年7月31日前）

各相关部门结合各自分管领域按要求选择试点，开展市民卡功能应用的试运行，并对试运行情况进行分领域评估反馈。

（五）宣传推广阶段（2021年9月30日前）

市市民卡建设工作领导小组负责统筹推进市民卡相关功能应用的宣传推广工作；各相关部门依职责做好市民卡推广过程中的宣传、监督和技术支持工作。

（六）建立长效运行机制阶段（2021年12月31日前）

各相关部门做好市民卡推进工作中经验教训的总结反馈；市市民卡建设工作领导小组牵头建立全市市民卡建设的长效运行机制。

四、重点任务分工

（一）校园一卡通

市教育局负责“校园一卡通”工作的实施，实现校园门禁管理、家校互联、校园消费等场景应用。负责做好校园一卡通资金账户的设立，进行专户管理、专账核算。

牵头单位：市教育局

配合单位：市财政局、人社局、中国人民银行登封支行

完成时限：2021年2月28日

（二）旅游一卡通

嵩管委负责“旅游一卡通”工作的实施，实现“一卡游嵩山”，进入景区可以通过电子社保卡二维码扫码进入，提升旅游体验。

牵头单位：嵩管委

配合单位：市财政局、人社局、文化广电旅游体育局

完成时限：2021年2月28日

（三）就医一卡通

市卫健委负责“就医一卡通”的实施，在医院实现市民卡可作为诊疗卡使用，可通过市民卡进行挂号、就诊、结算、处方共享、信息查询等全流程就医服务。

牵头单位：市卫健委

配合单位：市医保局、财政局、人社局、中国人民银行登封支行

完成时限：2021年2月28日

（四）出行一卡通

市交通局负责“出行一卡通”的具体实施，实现市民卡持有者在乘坐公交车、出租车、城际公交车等时“一卡通用，出行无忧”。负责做好出行一卡通资金账户的设立，进行专户管理、专账核算。

牵头单位：市交通局

配合单位：市财政局、人社局、中国人民银行登封支行

完成时限：2021年3月31日

（五）政务服务一卡通

市政务服务和大数据管理局负责“政务服务一卡通”的实施，发挥市民卡在政务大厅各窗口业务办理中身份凭证作用。

牵头单位：市政务服务和大数据管理局

配合单位：市财政局、人社局、行政服务中心各入驻单位

完成时限：2021年3月31日

（六）惠民补贴一卡通

市财政局负责“惠民补贴一卡通”实施，实现各项惠农惠民补贴通过市民卡金融账户发放。

牵头单位：市财政局

配合单位：市财政局、人社局、中国人民银行米兰体育官网入口下载安装支行、残联、民政局、农委

完成时限：2021年3月31日

（七）金融一卡通

市财政局负责“金融一卡通”的具体实施，协调搭建登封境内的电商平台，推广市民卡的收付款功能，实现市民卡持有者线上线下购物方便快捷。

牵头单位：市财政局

配合单位：市人社局、市场监管局、金融工作服务中心、中国人民银行米兰体育官网入口下载安装支行、嵩山少林文化旅游集团

完成时限：2021年7月31日

根据市民卡重点任务分工情况，各牵头单位负责成立专项领导小组，统筹推进市民卡相关应用场景的工程建设。

五、有关要求

（一）成立组织，加强领导。市民卡服务管理是社会治理创新的重要举措，是改善民生、造福群众的民心工程。成立米兰体育官网入口下载安装市民卡建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市人社局。市市民卡建设工作领导小组办公室要实时做好市民卡建设工作的督查指导、检查验收。各有关部门要把市民卡工作摆在重要位置，统筹规划，明确目标、任务和职责分工，敢于担当，主动作为，大力推进服务管理创新，有效整合公共服务资源，推动建立以社保卡为载体的市民卡服务管理模式。

（二）高度重视，强化协作。市民卡服务管理涉及范围广，覆盖人群多，时间跨度长，工作压力大，需要各有关部门的密切配合、通力协作。因此，各有关部门要充分认识该项工作的重要性、紧迫性，严格按照既定的时间节点和目标任务倒排工期，统筹规划，主动作为，确保市民卡项目顺利实施。

（三）加强管理，有序过渡。市人社局、市财政局等部门要不断强化完善市民卡的应用服务功能，加强各部门间“一卡通”应用协调管理，制定服务指南，营造良好的应用环境；要建立应急处置预案，及时协调解决市民卡应用中出现的问题，确保市民卡与校园卡、居民健康卡、公交卡等各类民生卡之间的平稳过渡。各有关部门要鼓励、支持服务对象主动使用市民卡的身份证件、公共管理、自助业务查询、金融服务等功能，创造用卡环境，优化业务流程，协同解决用卡过程中出现的问题。

（四）加大宣传，全面推广。宣传部门和市人社局、市财政局等部门要积极做好舆论引导工作，通过各类媒体渠道大力宣传市民卡的定位、功能、优惠、使用等知识，提高公众对市民卡的认知度，为市民卡的全面推广奠定良好的社会基础。

附件：米兰体育官网入口下载安装市民卡建设工作领导小组成员单位工作职责

附  件

米兰体育官网入口下载安装市民卡建设工作领导小组成员单位

工作职责

领导小组办公室职能：具体承担市民卡建设的组织实施工作；负责市民卡建设的宣传；负责市民卡各应用场景的推广及对市民卡工程的统筹、协调、督导工作；定期向市市民卡建设工作领导小组汇报市民卡工程的进展情况等。

各成员单位工作职责：

市人社局：负责社会保障方面的各项待遇（养老待遇、失业待遇、工伤待遇、智慧郑州人才补贴、各项创业就业补助金等）统一通过市民卡金融账户进行发放；做好市民卡各项应用的推广宣传和与上级人社部门的协调沟通；负责加载社保、人事人才、劳动关系等统一信息查询功能；负责提供部门基础数据和协助数据采集工作。

市政务服务和大数据管理局：负责做好市民卡在政务中心及网上办事大厅政务服务领域的应用，负责市民卡相关数据的收集、备份及数据安全工作。

市财政局：负责筹措、安排工程建设资金，监督资金使用；配合做好市民卡推广资金的筹措，落实财政部门的各项惠民惠农补贴和行政事业单位工作人员的工资待遇通过市民卡金融账户发放。

市房管中心：负责推进市民卡在小区物业管理、费用缴纳、房屋管理等领域的应用推广；负责提供部门基础数据。

市住建局：负责做好市民卡在城市建设领域的应用工作；负责做好农民工工资通过市民卡金融账户发放，提供部门基础数据。

市卫健委：负责市民卡在医疗卫生领域各场景的应用推广，实现市民卡在就诊挂号、电子病历、居民健康档案等方面的应用和信息交换共享；负责提供部门基础数据和协助数据采集工作。

市税务局：负责市民卡在办理个人税费业务中的应用；负责根据市民卡工作推进需要，向上级部门协调相关数据或软件接口。

市医保局：负责市民卡在医保结算、医保信息查询、医保待遇拨付等方面的应用工作；负责提供部门基础数据。

市教育局：负责市民卡加载校园卡功能，促进市民卡在各学校的推广应用；负责提供部门基础数据。

市交通局：负责完成公交、出租车、城乡公交、城际客运等城市公共交通领域的系统改造建设和刷卡机具加装改造工作，协调做好公交卡与市民卡的平稳过渡；负责提供部门基础数据。

市公安局：负责提供用于市民卡建设的人口基础信息（姓名、身份证号码、照片、住址等），根据市民卡相关工作推进需要提供相关数据，推进发挥市民卡在公安、交管、酒店住宿等领域的身份凭证作用。

市民政局：负责做好救助、城乡低保、特困人员等应用和信息交换共享，推进市民卡在民政方面的应用；负责提供部门基础数据和协助数据采集工作。

郑州市住房公积金管理中心登封管理部：负责推进市民卡在公积金领域的应用推广；负责协调上级主管部门提供部门相关基础数据。

市文化广电旅游体育局：负责市民卡加载图书借阅功能，协助促进市民卡在图书馆、博物馆、文化艺术场馆等场所的推广应用；负责提供部门相关基础数据。

嵩管委：负责“旅游一卡通”的具体实施及推广。

市城管局：负责市民卡加载米兰体育官网入口下载安装智慧停车建设成果，实现停车收费可通过市民卡金融账户便捷支付。

市发展改革委：探索市民卡加载信用体系建设工作成果，采用信用激励措施，有效提高市民参与信用体系建设的积极性。

市工信局：负责协调维护市民卡应用的网络安全，推广市民卡应用，发挥市民卡在“智慧城市”建设中的载体作用。

市市场监管局：协调督促各线上线下商家积极使用市民卡收款码、付款码，全面提升市民商业消费体验。

市金融工作服务中心：会同中国人民银行登封支行做好各商业银行的市民卡金融功能应用的指导协调工作，监督合作银行相关工作的推进。

中国人民银行登封支行：负责市民卡金融功能相关政策的制定以及资金监管；协助做好支付业务监管，指导推进市民卡金融功能的应用。

商业银行：各商业银行充分利用自身金融服务优势、资金筹措优势，积极参与到市民卡建设中来，有效配置市民卡业务服务网点，做好市民卡申领、挂失和补换卡等运营服务，负责市民卡金融功能应用服务，保障金融应用安全。

通信运营商：做好市民卡工程的通信网络保障和技术支撑，充分利用自身网络优势、设备优势，积极协助市民卡服务终端建设。

其他公共事业领域部门：根据市民卡的统一规划和建设要求，做好市民卡在本系统的推广应用。